Clarificări ale Biroului Electoral Central despre Materialele Publicitare Politice
Biroul Electoral Central (BEC) a emis recent precizări referitoare la definiția materialelor publicitare politice și la informațiile pe care acestea trebuie să le conțină. Aceste clarificări sunt cu atât mai relevante cu cât campania electorală pentru alegerile prezidențiale din 4 mai 2025 va debuta pe 4 aprilie.
Conform BEC, „procesele electorale reprezintă un element esențial al democrației, iar organizarea lor corectă asigură legitimitatea acestora. Un proces electoral just trebuie să ofere un echilibru adecvat între libertatea de exprimare, așa cum este stipulată în articolul 30 din Constituția României, și responsabilitatea actorilor politici de a furniza informații corecte și conforme cu realitatea. Aceasta protejează opinia publică de dezinformare și manipulare.”
Definiția Materialelor Publicitare Politice
În contextul alegerilor pentru președintele României din 2025, BEC definește materialele publicitare politice ca fiind orice tip de material scris, online, audio sau video, utilizat în campania electorală. Aceste materiale au rolul de a îndemna alegătorii, în mod direct sau indirect, să voteze sau să nu voteze pentru un candidat, fie el independent sau aparținând unui partid politic identificabil.
Cerințe pentru Materialele Publicitare Politice
Articolul 1, alineatul (1) din Hotărârea AEP 9/2025 stabilește criteriile necesare pentru ca un material să fie considerat publicitate politică. Aceste criterii sunt următoarele:
- materialul trebuie să fie pregătit, editat, prelucrat, plasat, promovat, publicat, distribuit și/sau difuzat în campania electorală de un actor politic;
- materialul poate fi scris, tipărit, audio, video sau o imagine, indiferent de canalul de distribuire;
- materialul trebuie să îndemne alegătorii, în mod direct sau indirect, să voteze sau să nu voteze un candidat independent sau un candidat al unui partid politic, al unei alianțe politice, organizații ale cetățenilor din minoritățile naționale sau al unei alianțe electorale, care este clar identificabil.
Informațiile Obligatorii în Materialele Publicitare
Conform articolului 2, alineatul (1) din Hotărârea Autorității Electorale Permanente nr. 9/2025, materialele publicitare politice distribuite de actorii politici, indiferent de metoda de distribuire, trebuie să conțină următoarele informații:
- o indicație clară că materialul constituie publicitate politică;
- numele și adresa de e-mail, precum și adresa poștală a candidatului sau formațiunii politice care a solicitat realizarea materialului, atunci când aceste informații sunt făcute publice;
- o mențiune referitoare la utilizarea tehnicilor de vizare a unui public-țintă în conformitate cu reglementările Uniunii Europene, atunci când este cazul.
Aceste reglementări sunt esențiale pentru asigurarea unui proces electoral transparent și corect, contribuind astfel la informarea corectă a alegătorilor și la menținerea integrității alegerilor.
Reglementări privind materialele publicitare politice
Conform legislației în vigoare, sumele investite în pregătirea, plasarea, promovarea, publicarea, distribuirea sau difuzarea materialelor publicitare politice trebuie să provină exclusiv din sursele autorizate de Legea nr. 334/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, este necesar să se menționeze dacă materialul publicitar politic a fost parte a unei campanii electorale sau a unei promovări electorale plătite. Este esențial să se includă și codul unic de identificare al mandatarului financiar, înregistrat la Autoritatea Electorală Permanentă, conform art. 34 alin. (13) din aceeași lege.
Prevederi legislative relevante
Legea nr. 334/2006, republicată, conține o serie de dispoziții importante pentru clarificarea aplicării normelor referitoare la materialele publicitare politice. Acestea pot fi găsite, în special, în art. 36 alin. (4) și art. 36 alin. (7) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006, care reglementează finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 10/2016. Aceste prevederi stabilesc cine este responsabil pentru cheltuielile legate de realizarea materialelor de propagandă electorală și interdicțiile aplicabile partidelor politice, alianțelor politice, organizațiilor cetățenilor din minoritățile naționale și candidaților independenți în ceea ce privește producerea materialelor de propagandă electorală în regie proprie.
Responsabilitatea actorilor politici
În concluzie, materialele publicitare politice pot fi utilizate în campania electorală de către persoanele care sunt sau dobândesc statutul de actori politici, respectând întocmai reglementările legale referitoare la etichetare, conform Biroului Electoral Central (BEC). De asemenea, comunicările care se încadrează în activitatea jurnalistică de informare a publicului și opiniile exprimate personal de alte persoane decât actorii politici nu sunt considerate materiale publicitare politice, conform art. 1 alin. (2) din Hotărârea AEP 9/2025.
BEC subliniază că aceste reguli au ca scop responsabilizarea actorilor politici și asigurarea unei informări corecte a publicului, având drept obiectiv garantarea exercitării libere și informate a dreptului de vot de către toți alegătorii și prevenirea dezinformării acestora.