Progresele României în Prevenirea Corupției și Promovarea Integrității
România a reușit să implementeze sau să abordeze satisfăcător doar două dintre cele 26 de recomandări prezentate în raportul referitor la runda a cincea de evaluare a Grupului Statelor împotriva Corupției (GRECO). Acest raport se axează pe prevenirea corupției și promovarea integrității la nivel central, în special în funcțiile executive de conducere și în instituțiile de aplicare a legii, cum ar fi Poliția și Jandarmeria. GRECO subliniază că, din cele 24 de recomandări rămase, 22 au fost implementate parțial, iar două nu au fost acoperite deloc.
Raportul GRECO și Recomandările pentru România
Grupul de State Împotriva Corupției al Consiliului Europei a publicat un raport de monitorizare marți, evidențiind progresele României în domeniul prevenirii corupției și al integrității în rândul conducătorilor guvernamentali și al forțelor de ordine. GRECO menționează că adoptarea Legii nr. 49/2025, care stabilește norme de etică și conduită pentru membrii guvernului, este esențială pentru implementarea completă a anumitor recomandări.
În cadrul raportului, adoptat în urma celei de-a 100-a reuniuni plenare, care a avut loc între 3 și 6 iunie la Strasbourg, se subliniază că intrarea în vigoare a acestei legi trebuie însoțită de elaborarea unor îndrumări, organizarea de sesiuni de formare, oferirea de consiliere confidențială și stabilirea unui mecanism adecvat de monitorizare și aplicare.
Coduri de Conduită și Măsuri Necesare
Greco a evidențiat că a fost adoptat și publicat un cod de conduită pentru Administrația Prezidențială, care necesită completări prin îndrumări și sesiuni de informare. Deși reguli de conduită pentru președinte sunt inexistente, acesta rămâne sub incidența legislației relevante.
Raportul menționează că, deși există reglementări privind interacțiunile cu lobbyiștii și terții, lipsesc măsurile de dezvăluire a acestor contacte. Atât președintele, cât și prim-ministrul și consilierii acestora nu sunt obligați să declare conflictele de interese ad-hoc, o situație care se aplică și altor funcționari de conducere. În timp ce Administrația Prezidențială continuă să publice registrul cadourilor, cancelaria prim-ministrului și ministerele nu au adoptat o asemenea practică.
Progrese în Domeniul Integrității
GRECO a subliniat că capacitatea Direcției Naționale Anticorupție (DNA) a crescut, fiind lansată o platformă capabilă să emită alerte pe baza verificărilor detaliate ale declarațiilor de avere și interese. Totuși, sunt necesare progrese suplimentare în realizarea unor verificări eficiente ale integrității pentru persoanele cu funcții executive. De asemenea, se impune formularea de propuneri legislative pentru revizuirea cadrului actual de integritate și stabilirea unui mecanism de supraveghere dedicat pentru monitorizarea implementării legislației privind accesul la informații.
Măsuri Adiționale pentru Autoritățile de Aplicare a Legii
Referitor la autoritățile de aplicare a legii, Jandarmeria a creat un site web dedicat publicării tuturor donațiilor. Un cod de etică unificat pentru Poliție și Jandarmerie este în stadiu avansat de elaborare. De asemenea, a fost dezvoltat un program cuprinzător de formare în domeniul integrității, care va fi actualizat odată cu adoptarea codului de etică. Verificările de integritate sunt realizate în timpul recrutării inițiale, iar în prezent se analizează două propuneri semnificative pentru efectuarea de verificări regulate pe parcursul carierei funcționarilor.
Portal Centralizat de Recrutare pentru Poliție și Jandarmerie
Un nou portal centralizat de recrutare pentru funcțiile din cadrul Poliției și Jandarmeriei a devenit operațional, având ca scop organizarea de concursuri deschise și transparente. Această inițiativă a fost evidențiată de GRECO, care subliniază importanța unor măsuri suplimentare pentru a diminua utilizarea împuternicirii în ocuparea posturilor de conducere.
Măsuri de Rotație și Supraveghere
Instituția a menționat existența unui sistem de rotație, care ar trebui să fie corelat în mod clar cu domeniile specifice expuse riscurilor de corupție. În plus, sistemul intern centralizat de gestionare a resurselor umane a fost actualizat cu o secțiune dedicată înregistrării activităților secundare, iar autoritățile lucrează la dezvoltarea unor mecanisme de supraveghere eficiente.
Studiu privind Foștii Ofițeri de Aplicare a Legii
Un studiu detaliat a fost realizat pentru a analiza activitățile post-angajare ale foștilor ofițeri de aplicare a legii, acest demers fiind însoțit de propuneri menite să reducă riscurile de conflicte de interese după angajare. De asemenea, Poliția și Jandarmeria au adaptat procedurile pentru protecția avertizorilor, conform legislației naționale în vigoare.
Promovarea Reprezentării Femeilor
Este necesară implementarea unor măsuri specifice pentru a spori reprezentarea femeilor la toate nivelurile de conducere și pentru a stabili reguli clare pentru dezvăluirea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.
Termenul pentru Transmiterea Informațiilor
GRECO solicită autorităților române să furnizeze informații suplimentare referitoare la implementarea recomandărilor restante până la data de 31 decembrie 2026. Grupul de State împotriva Corupției, parte a Consiliului Europei, are ca obiectiv întărirea capacității statelor membre de a combate corupția prin monitorizarea respectării standardelor anticorupție.
Acest organism ajută țările să identifice deficiențele din politicile naționale anticorupție, facilitând reformele legislative, instituționale și practice necesare. GRECO reunește 46 de state membre ale Consiliului Europei, alături de Kazahstan și Statele Unite ale Americii.