În ultimele două anii școlari, cele mai multe burse acordate au fost sociale și de merit (Studiu)

Impactul burselor sociale asupra educației

Un studiu recent, realizat la cererea Ministerului Educației, evidențiază faptul că, în ultimii doi ani școlari, majoritatea burselor acordate au fost de tip social și de merit. Deși bursa de merit este cea mai bine finanțată, bursa socială a avut cei mai mulți beneficiari. Participanții la studiu, care includ elevi, părinți, învățători, diriginți și directori, au evaluat pozitiv efectele acestor burse asupra diminuării abandonului școlar și creșterii motivației pentru învățare. Peste 70% dintre respondenți consideră că pragul de 30% pentru bursele de merit și cele de reziliență este unul corect.

Detalii despre studiu

Studiul intitulat „Efectele burselor școlare asupra participării elevilor la educație – percepții ale actorilor educaționali” a fost realizat de Institutul de Științe ale Educației între septembrie 2024 și aprilie 2025. Scopul acestuia a fost de a analiza percepțiile actorilor din educație cu privire la bursele școlare și impactul lor asupra participării și performanței elevilor, precum și efectele schimbărilor aduse de metodologia de acordare a acestor burse, implementată în anul școlar 2024-2025.

Metodologia de cercetare

Conform surselor oficiale, metodologia de cercetare a inclus analiza documentelor referitoare la reglementările burselor școlare în învățământul preuniversitar din România, precum și un sondaj online destinat elevilor, părinților, profesorilor și directorilor. Studiul a fost realizat pe un eșantion reprezentativ de 510 unități școlare, iar răspunsurile au fost colectate de la aproximativ 13.000 de elevi, 12.500 de părinți, 1.300 de diriginți și învățători, precum și 350 de directori.

Numărul burselor acordate

Conform datelor Ministerului Educației, în martie 2024, au fost acordate aproximativ 1.370.000 de burse, în contextul unei populații școlare de 2.260.430 de elevi. Alocările bugetare au fost concentrate pe bursele sociale și de merit, care împreună reprezintă peste 95% din totalul burselor acordate. Distribuția fondurilor ilustrează sprijinul acordat elevilor din medii vulnerabile (52% din buget) și celor cu performanțe ridicate (48% din buget).

În luna martie 2024, bursa socială a avut cei mai mulți beneficiari, cu 762.833 de elevi (55,6% din totalul beneficiarilor), urmată de bursa de merit, care a beneficiat 522.653 de elevi (40%). De asemenea, bursa tehnologică a reprezentat 6%, iar bursele de excelență olimpică au avut o pondere de 0,22%. Bursa pentru mame minore a fost acordată pentru 960 de beneficiare (0,06%).

În ianuarie 2025, Ministerul Educației a raportat că au fost acordate peste 1.400.000 de burse școlare. Bursa de merit a rămas cea mai finanțată, având un număr considerabil de beneficiari, în timp ce bursa socială a continuat să aibă cei mai mulți beneficiari, cu 840.820 de elevi (60% din totalul acestora), urmată de bursa de merit, care a sprijinit 325.265 de elevi. Bursa de reziliență a fost acordată unui număr de 170.318 elevi beneficiari.

Rezultatele Studiului privind Bursele Școlare

Conform unui studiu recent, aproximativ 70% dintre elevi au beneficiat de cel puțin o bursă în anul școlar 2023 – 2024. Aceasta arată că bursele sunt esențiale pentru sprijinul educațional al elevilor, în special în medii cu vulnerabilitate ridicată, unde unii dintre aceștia pot beneficia de mai multe burse simultan.

Accesul la Tipuri de Burse

Bursele de merit au fost repartizate mai frecvent în mediul urban, în cadrul învățământului gimnazial și în liceele teoretice, comparativ cu cele vocaționale sau tehnologice. De asemenea, elevii din familii fără vulnerabilități au primit burse de merit într-un procent de 93%, în contrast cu 35% pentru cei din familii vulnerabile. Aceasta evidențiază o discrepanță semnificativă în accesul la burse în funcție de mediul familial.

Părinții cu studii superioare au raportat o frecvență mai mare a burselor de merit pentru copiii lor, comparativ cu cei cu un nivel de educație mai scăzut. În rândul elevilor din școlile rurale, bursele sociale au fost omniprezente, fiind asociate cu educația scăzută a părinților: 89% dintre elevii cu părinți cu studii limitate au beneficiat de acest tip de bursă.

Tipuri de Burse și Beneficiarii lor

Bursa de reziliență a fost acordată, în principal, elevilor cu medii de cel puțin 8,50, iar cei cu medii între 7,00 și 7,99 au fost frecvent întâlniți în învățământul profesional. Bursele de excelență olimpică și cele tehnologice au fost, de asemenea, mai comune în mediul urban, cu bursa tehnologică sprijinind în mod special elevii din familii vulnerabile.

Bursa pentru mame minore a fost acordată preponderent în liceele tehnologice, subliniind un profil social distinct. Suspendarea burselor a fost, în principal, cauzată de absenteism, cu 94% dintre directorii care au raportat suspendări indicând acest motiv, urmat de corigențe/repetenție și transferuri.

Impactul Financiar al Burselor

Fondurile primite prin burse au fost utilizate, în general, pentru achiziționarea de îmbrăcăminte, rechizite și alimente. În mediul rural, bursele au fost folosite și ca sprijin economic pentru familie, în timp ce în mediul urban, s-a observat o diferență semnificativă în percepția părinților și a elevilor privind utilizarea acestor fonduri.

Elevii din mediul rural au folosit bursa în special pentru materiale școlare, în timp ce cei din mediul urban au investit mai mult în pregătire suplimentară și divertisment. Aproximativ 60% dintre părinți s-au declarat mulțumiți de burse, deși au existat nemulțumiri legate de cuantumul și întârzierile de plată.

Percepția Elevilor și Profesorilor

Un procent impresionant de 99,7% dintre elevi au declarat că bursa a avut un efect pozitiv asupra lor, iar două treimi au raportat o îmbunătățire a performanțelor școlare autopercepute. Părinții au menționat ca efecte pozitive creșterea motivației pentru învățare, mai ales în rândul liceenilor.

Majoritatea profesorilor (75%) și directorilor (peste 80%) consideră că bursele școlare au contribuit la reducerea absenteismului și la creșterea prezenței la ore. În mediul urban, percepțiile profesorilor indică un impact și mai puternic al burselor asupra motivației elevilor.

Impactul burselor în mediul rural și urban

Bursele au avut un rol semnificativ în scăderea absenteismului și a abandonului școlar în mediul rural, acționând mai mult ca un mecanism de încurajare a participării la școală. Totuși, unele cadre didactice au observat o creștere a nivelului de stres în rândul elevilor, cauzată de presiunea de a obține note mari și de transformarea burselor într-un obiectiv în sine, fără a conduce la o motivație crescută sau la un efort suplimentar în învățare. Au fost semnalate și măsuri coercitive din partea părinților, care au avut ca scop obținerea burselor.

În ceea ce privește rata de participare la examenele și evaluările naționale, aceasta nu a suferit modificări semnificative în perioada celor doi ani școlari în care au fost implementate noile metodologii de acordare a burselor, conform analizelor ministerului după ultima sesiune de bacalaureat din iunie 2025.

Opinie despre pragul de 30%

Referitor la pragul de 30% stabilit pentru acordarea burselor de merit și de reziliență, majoritatea respondenților consideră că acest criteriu este unul corect. Astfel, 73% dintre directori, 72% dintre diriginți, 72% dintre elevi și 73% dintre părinți susțin această opinie. Totuși, există un procent semnificativ de respondenți care consideră pragul inadecvat: 16% dintre directori, 21% dintre profesori, 17% dintre elevi și 22% dintre părinți. Părinții din mediul urban și diriginții cu o experiență de peste 20 de ani sunt cei mai critici în această privință.

Acordarea bursei de reziliență pentru medii de până la 7, considerată o extensie a bursei de merit, este percepută ca fiind prea permisivă, ceea ce ar putea diminua motivația elevilor pentru excelență. Există, de asemenea, îngrijorări legate de echitatea acestor burse și de impactul lor asupra motivației elevilor, iar mediul rural pare să manifeste o atitudine mai favorabilă față de acest prag comparativ cu mediul urban.

Recomandări și nevoi de sprijin

Respondenții au avansat mai multe recomandări pentru îmbunătățirea sistemului de burse. Printre acestea se numără clarificarea rolului bursei de reziliență, fie ca măsură de susținere a performanței, fie ca sprijin social. Este necesară simplificarea proceselor administrative legate de acordarea burselor, inclusiv standardizarea documentației și extinderea termenelor pentru depunerea și verificarea dosarelor.

De asemenea, se propune organizarea de activități de informare și sprijin, adaptate nevoilor beneficiarilor, precum și îmbunătățirea instrumentelor digitale destinate acordării burselor. Este esențială revizuirea responsabilităților instituționale în gestionarea burselor, limitând atribuțiile școlilor în ceea ce privește bursele sociale și transferând aceste responsabilități către autoritățile locale sau județene.

În final, asigurarea resurselor umane și materiale necesare pentru gestionarea burselor școlare, inclusiv colaborarea cu specialiști din domeniile juridic, financiar, asistență socială și medicală, este crucială pentru eficiența acestui sistem.